工信部拟修改新能源生产企业及产品准入，对新能源汽车制造企业有何影响？

2月10日，工业和信息化部发布《工业和信息化部关于修改：决定》公开征求意见的通知，具体调整内容主要包括：1. 第五条第三款修改为：“具有生产新能源汽车产品所必需的技术支持能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务和产品安全保证能力，符合《新能源汽车制造企业准入审查要求》。”2. 对于符合工信部规定要求的大型汽车企业集团，在企业集团统一规划、统一管理、承担相应监管责任的前提下，简化其下属企业准入条件，适用《企业集团下属企业准入审查要求》。3. “设计和开发能力”被取消，增加了两项“技术支持能力”。这些修改将放宽传统车企生产新能源产品的方式，因为传统车企有生产资质，现在只需要新能源技术的支撑能力，而不是技术研发能力。这意味着没有生产资质的新造车实力可以提供代工生产，有效利用工厂过剩产能。此外，中国各领域逐步对外开放的时间节点是：2021年取消新能源汽车和特种车辆外资入股限制；2021年将取消商用车外资入股限制。到2022年，取消燃油乘用车合资企业外资股额限制，取消合资企业不超过两家的限制。特斯拉是中国第一家外资独资新能源公司。新能源汽车外资比例取消后，特斯拉成为中国第一家外资独资新能源汽车企业。随着新能源企业准入诸多条款的调整，外资品牌在华的步伐将加快，中国汽车产业的对外开放领域也将扩大。但上述条款的调整并非最终版本。公众可在2021年3月10日前对《征求意见稿》进行评论，将持续关注并跟进政策。

2月10日，工业和信息化部发布《工业和信息化部关于修改:决定》公开征求意见的通知，具体调整内容主要包括:

工业和信息化部官网通知

1.第五条第三款修改为:“具有生产新能源汽车产品所必需的技术支持能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务和产品安全保证能力，符合《新能源汽车制造企业准入审查要求》。

本部分主要对附件1的内容进行修改，将原企业准入条款由17条缩减至11条，降低了企业准入的门槛和要求。

2.对于符合工信部规定要求的大型汽车企业集团，在企业集团统一规划、统一管理、承担相应监管责任的前提下，简化其下属企业准入条件，适用《企业集团下属企业准入审查要求》。

“设计和开发能力”被取消，增加了两项“技术支持能力”。

本部分对附件2的内容进行修改，提出将《下属企业准入》中的“设计开发能力”修改为“技术支持能力”，并对相关内容进行相应修改。该条款主要取消了对企业“设计开发能力”的考核要求，增加了对企业“技术支持能力”的要求，主要是指企业生产的产品质量和一致性以及产品检测的技术能力。

业内人士认为，这一条款的修订放宽了传统车企生产新能源产品的方式。因为传统车企有生产资质，现在只需要新能源技术的支撑能力，而不是技术研发能力，为没有生产资质的新造车实力提供代工生产，有效利用工厂过剩产能。

三.其他修改主要是删除，比如删除了原第二十九条、第三十条、第三十一条。例如，附件4《新能源汽车厂商准入申请》中，新能源汽车产品相关专业技术人员总数、新能源汽车产品设计能力及设计开发流程说明。)和产品开发已删除。

“征求意见稿中需要删除的部分内容”

特约评论员《电动汽车观察家》认为，删除外资汽车公司的上述内容或意见，是因为原有的政策条款让外资品牌担心核心知识产权的泄露，这与我国加快对外开放的大趋势大体一致。

中国各领域逐步对外开放的时间节点是:2021年取消新能源汽车和特种车辆外资入股限制；2021年将取消商用车外资入股限制。到2022年，取消燃油乘用车合资企业外资股额限制，取消合资企业不超过两家的限制。

特斯拉是中国第一家外资独资新能源公司。

新能源汽车外资比例取消后，特斯拉成为中国第一家外资独资新能源汽车企业。自2021年1月1日商用车外资持股比例放开后，韩国现代汽车集团100%收购四川现代股份有限公司，四川现代变更为外商独资商用车企业。

如今，随着新能源企业准入诸多条款的调整，外资品牌在华的步伐将加快，中国汽车产业的对外开放领域也将扩大。但上述条款的调整并非最终版本。公众可在2021年3月10日前对《征求意见稿》进行评论，将持续关注并跟进政策。

以下是原政策:

工业和信息化部关于修改《新能源汽车制造企业及产品准入管理条例》的决定《公开征求意见通知书》

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