甘肃兰州男子钟涛搭载邻居收费10元被认定为非法营运，遭罚款5000元。钟涛起诉请求撤销处罚，但法院维持原判。运输管理部门提供证据显示双方非邻居，钟涛无营运证件，且非法营运危害大，法律严厉打击。法院认为处罚合法合理，驳回钟涛诉求，并判其承担案件受理费。
甘肃兰州，男子搭载一客人收费10元，被运管查处后扣押车辆并罚款5000元，男子不服向法院起诉，请求撤销行政处罚，可法院却判决维持原判。只为赚10元，却被罚5000，究竟是怎么一回事？是法院不近人情还是为了保障人民群众更大的利益？
2019年10月25日9时30分，钟涛驾驶车辆到地铁口时，被执法人员拦下，车上载有一位乘客丁毅，经调查，丁毅向钟涛微信转账10元，且钟涛无车辆营运证件，执法人员作出扣押车辆和罚款5000元的决定。
钟涛不服诉至法院，并辩称丁毅是其邻居，丁毅向其转账10元是为了换取零钱，双方为熟人之间的帮助，自己不涉嫌非法营运，且执法人员在执法时未出示任何有效证件，请求撤销行政处罚。
此案是典型的行政诉讼，也是俗称的“民告官”，与民事诉讼双方为平等主体不同的是，行政诉讼双方地位不同，故实行举证责任倒置，即要求行政机关证明自己作出的行政处罚事实清楚、证据充分、程序正当且适用法律正确。
收费10元，又是扣车又是罚款，到底是否合理？为了证明自己所为正当合法，运输管理部门提出了如下证据驳斥钟涛。
1.丁毅口供及住所调查情况证明双方并非邻居，且不存在交换零钱行为，据此可以认定钟涛是以营利为目的搭载他人。
2.钟涛车上无营运证件，且经查询其车辆也从未办理过营运资质，据此可以认定钟涛为非法营运。
1、2两点证明钟涛非法营运事实清楚、证据充分，那么运输管理部门处罚程序是否正当？
3.钟涛起诉时称执法人员在执法时未向他出示过任何有效证件，为此运管部门出具了2组证据。
第1组证据：甘肃省行政执法主体资格证和统一社会信用代码证书，证明自己具有执法主体资格。
第2组证据：视听资料及文字情况说明，证明钟涛车辆被暂扣的全过程，且现场送达了行政强制措施决定书。
综上可以认为运管部门处罚程序正当。
4.适用法律是否准确？
交管部门对钟涛采取了两个处罚措施，一是暂扣车辆，二是罚款5000元。
钟涛没有依法领取道路运输证，以营利为目的搭载乘客，从事非法营运活动，根据《道路运输条例》第33条，道路运输车辆应当随车携带车辆营运证，不得转让、出租。
钟涛行为已经违法，此法的第62条明确，县以上政府交管部门工作人员在执法过程中，对没有车辆营运证的车辆可以暂扣，并妥善保管，不得使用，不得收取保管费用。
据此交管部门扣押钟涛车辆于法有据，但注意不得使用和收费，处罚完毕后要原样归还，如果因保管不善造成车辆损坏的，属于侵权，钟涛可以据此提起民事诉讼要求赔偿。
此法第63条规定，对于非法营运的，由运管主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2-10倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3-10万元罚款。
本案中，钟涛获利10元，不足2万元，应该处3-10万元罚款，但因为他情节较轻，运管已经减轻对他的处罚，罚款5000元。
很多人觉得钟涛也是为了生活，如此处罚太不近人情，但法律规定如此有他自身道理，因为非法营运危害巨大，所以法律要严厉打击。
其危害主要有以下6点：
(1)人身安全无保障。非法营运车辆没有定期进行安全技术状况检测，有些甚至是报废车加以改装，达不到营运车辆的安全技术标准。驾驶员未经从业培训，交通安全意识淡薄，再加上为了经济利益，超速、超员、超载及违反交通法规现象普遍，安全隐患极大。
(2)合法权益无保障。因“黑车”未办理承运人责任险，缺乏必要的风险承担能力，驾驶员为逃避交通执法人员稽查，精神高度紧张，极易发生交通事故，造成生命财产损害，而一旦发生交通事故，乘客难以得到经济赔偿。
(3)影响城市形象。不少非法营运车辆为了能拉到客人，往往在车站、医院、酒店、广场、学校等地随意占道停放、结伙成堆、强拉强载、宰客卖客、揽客甩客，严重损害城市文明形象。
(4)扰乱道路交通秩序。为降低营运成本，“黑车”经常超速行驶、超座搭乘、随意占道停放、随意掉头、闯红灯、争道抢行，严重扰乱交通运输秩序。
(5)影响行业安全稳定。非法营运车辆扰乱客运市场正常经营秩序，非法抢夺市场份额，对合法经营者造成极大冲击，是行业稳定的重大隐患。
(6)极易引发社会问题。因为共同的利益关系，一些不法车主纠集在一起相互“拉客”“买客”“卖客”，形成团伙、帮派，划分“势力范围”，甚至受黑恶势力操纵，排挤其他客运车辆及逃避检查，经常与乘客发生冲突，甚至是暴力抗法，近期就有好几起为了抗拒检查驾车撞击执法人员事件发生。
2019年12月12日，法院判决驳回钟涛的诉讼请求，并承担25元案件受理费。
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