为什么同在体制内，公务员有车补和通讯补贴，事业编却没有呢？事业单位的奇葩和不统一

在体制内，公务员和事业单位员工的待遇差异一直是大家关注的焦点。本文通过作者的亲身经历，揭示了事业单位在待遇上的不统一和奇葩现象。作者曾在基层事业单位工作，负责工资发放。他发现，虽然单位是全额拨款，但收入却远低于公务员。一次单位发不出奖金，让员工们感到困惑。经过了解，原来单位的奖金是由上级局的局管理经费包干的，而这个经费并不稳定。为了争取更好的待遇，单位领导多次向上级部门反映情况，但都因为单位性质的问题而无法解决。直到机构改革后，单位被并入新局，老局长调到人社局，才得以改善待遇。然而，即使在新局，单位的待遇仍然低于其他事业单位。经过多次争取，局长同意逐步提高待遇。但每次有新的奖金发放，单位都要一一争取，让作者感到无奈。直到事业单位绩效改革后，单位的待遇才真正实现正规化。作者感慨，事业单位的待遇差异之大，远超过公务员，让人烦心不少。通过本文，我们可以看到事业单位在待遇上的不统一和奇葩现象。希望有关部门能够重视这一问题，让事业单位员工也能享受到应有的待遇。为什么同在体制内，公务员有车补和通讯补贴，事业编却没有呢？事业单位的奇葩和不统一在体制内，公务员和事业单位员工的待遇差异一直是大家关注的焦点。本文通过作者的亲身经历，揭示了事业单位在待遇上的不统一和奇葩现象。作者曾在基层事业单位工作，负责工资发放。他发现，虽然单位是全额拨款，但收入却远低于公务员。一次单位发不出奖金，让员工们感到困惑。经过了解，原来单位的奖金是由上级局的局管理经费包干的，而这个经费并不稳定。为了争取更好的待遇，单位领导多次向上级部门反映情况，但都因为单位性质的问题而无法解决。直到机构改革后，单位被并入新局，老局长调到人社局，才得以改善待遇。然而，即使在新局，单位的待遇仍然低于其他事业单位。经过多次争取，局长同意逐步提高待遇。但每次有新的奖金发放，单位都要一一争取，让作者感到无奈。直到事业单位绩效改革后，单位的待遇才真正实现正规化。作者感慨，事业单位的待遇差异之大，远超过公务员，让人烦心不少。通过本文，我们可以看到事业单位在待遇上的不统一和奇葩现象。希望有关部门能够重视这一问题，让事业单位员工也能享受到应有的待遇。

大家知道我是基层事业单位出身。

在办公室的时候兼着人事，负责做工资。

于是，一切情况就都明晰了。

“公务员”，简简单单就三个字；可“事业单位”可不仅仅是多一个字而已，简直是天壤之别。

当时，我所在的单位性质是全额拨款事业单位，意思就是这个单位的收入全部来源于财政。

多好，吃大锅饭的～

直到有一个月，单位只发了工资，而没有发奖金。。。

全体员工：！？

补充一个小背景：

我们这个单位的一把手(正科)，是公务员兼的。也就是说，他自己的编制性质是上级局机关的正科级公务员，而职务却是我们单位的所长。

(这种现象过去很普遍，甚至可以说是标配。本单位事业编的人想做一把手？偏不给你这个机会。上级局权力运用得骚吧～)

所以，对于我们单位发不出奖金这事儿，所长一开始也不清楚。他本人的收入是上级局机关发放的，不受任何影响。

随后，他只能带着我赶紧去向上协调了。(员工没奖金了，一个月就一千多块钱工资，那还了得？)

这一问才知道。所谓“全额拨款”，按理说应该是由财政全额拨款，可我们这个单位，偏偏在财政的系统里只标注着“发放工资”。

而懂得人应该知道，工资只占收入的小头。而余下的奖金部分，其实是由上级局的局管理经费包干的。

这个“局管理经费”，财政已经在年度预算时拨付了，所以你再问财政要，财政肯定不给了。

那么，既然奖金部分是由上级局支出的，那上级局为什么不老老实实发呢？

因为，这个“局管理经费”本质上只是局预算费用里的一个科目，它会随着局整体经费使用情况、预算调整情况而变动。

换句话说，它的稳定度、规范性和正轨“人头费”没法儿比。

也许是因为局经费账目遇到了一些调整，导致该科目账下无钱，以至于我们单位发不出奖金了。

所以，我想表达的第一个意思就是，事业单位是如此的奇葩，又是如此的不统一，以至于你都无法想象它背后还会有什么幺蛾子。

所长还算负责，必须要为员工奔走，不然他这个领导也当得如坐针毡是吧。

于是，我们便强烈要求财政把拨付给局里的管理费，改为和其他单位一样的直拨形式，千万别再到上级局里滚一圈出幺蛾子了。

作为一个全额拨款单位，我们自认为要求合情合理、天经地义。

结果财政拒绝了。。绝了。。了。。

这一问才知道。原来财大户看着牛逼，其实它在人员经费上的支出，不归它自己管。

而是要听令于“人社局”。

幕后大佬终于登场了。

彼时的人社局，头顶着原人事局、现公务员局的光环；身负劳动局、社保局的重任；一把局长兼任组织部副部长，好一派牛逼哄哄的景象。

于是大佬说了，“全额拨款”这个名头不顶用，核心是单位的“内涵属性”必须为“直属”，而不能为“局属”。

到这里我解释一下吧。比如说我们是一个地级市，市里可能有两个单位，一个名叫“XX市服务中心”，算是市直属性质的；另一个名叫“XX市XX局服务中心”，就算是局属的了。

市属单位，由人社核定收入，财政全包；局属单位，人社只核定工资，其它都不管。

这一盘算，所长就郁闷了，因为我们这个单位的名字，明明就是叫“XX市XX所”。

按刚才的理论，妥妥是个市属单位。

人社局于是又解释说，名字也不顶用，关键还是看内涵，你在我系统里不是登记为市直属的，咱也没办法。

那我们问这咋办呢？我们这个单位，不挣一分钱，完全是一个提供社会公共服务的单位，不靠你们发钱靠谁啊。

于是，人社局支了个招，他说单位性质的确定，其实是看编办，编办只要给你们算上，我们这儿就能给你补核定了。

于是，幕后大佬的大佬又登场了，编办～

但到了这一层，我们的沟通威力就已经很弱了。因为编办隶属于组织部，人家不鸟你。

总之，这事儿到了这一步就走到头了，最后就不了了之了。

我们的奖金就这样停发了半年，虽然后面做了补发，但并没有补足。

引用一个同事的话说：“差点忘记自己是在一个政府机构工作，差点就干不下去准备辞职。”

事情后来发生了转机。

是这样的，我们系统机构改革了，我们被并入了一个新局。

而我们的老局长调到人社局当局长了。

不亏是老领导，进去以后，三下五除二，就把我们单位搞成了“直属”性质。

也别以为有啥复杂，其实这事儿没人管，就是个“历史遗留问题”，现在一把手发话，根本无所谓什么“编办定性”问题。

老局长理由是充分的：这个单位全额拨款，标准公共服务属性，就应该是“直属”属性，核定、发钱。

于是，我们终于真正的吃上了“财政饭”。

进入新局后，新问题来了。

原先在老系统，下辖事业单位收入普遍拉胯(大概是同系统公务员的一半)，大家抱怨归抱怨，但也无可奈何。

进入新局后，一看、吓一跳。

人家的事业单位和局机关公务员收入水平是差不多的，一比之下，我们单位就像个乞丐。

你想，过去和公务员比，比不过好歹可以说是编制不同。

现在，同一个局系统，同样的事业编，我们单位比其他单位差那么多，说得过去吗？

所以，事业单位的特点就是没有标准可言，一单位一策。

所以，不要问事业单位好不好、收入好不好，因为没有参考意义。

你单位好不代表我单位好，哪怕我们是一个行政区内、甚至是一个系统内的。

后来，新局局长坐不住了。(领导还是不错的，负责任)

借着人社局局长也算我们老领导，两个一把手一合计，搞了个解决方案。

就是，人社核定的收入水平可以向系统其他事业单位看齐，但考虑差距过大，需要分三到五年逐步增长。

员工们有了盼头。

而局内，局长坚持局系统各事业单位收入水平必须拉平，人社核定不足部分暂时由局管理经费补差。

是不是熟悉的味道出现了？当然，这一次对我们是天大的利好。

所以，我这辈子都记得我们的新局长，一个敢作敢当的领导。

你以为事情结束了吗？并没有。

第二年，市里成功举办了某重大赛事，年末，全市核发重大赛事奖。

当时我记得人均大概是一万多，而我们单位没有！

原因很简单，虽然我们通过人社局长逆天改命成功核定了奖金，但编办那里的“直属内涵”并没有变。

基本内涵没变，那么发钱就没有你。

于是，我们只有再次哭着喊着找局长：您看，大家伙同样为重大赛事做出了贡献，怎么发钱就我们一个单位没有，好意思么？

局长也面露难色，毕竟他也未必搞得定组织部(编办)。

好在，现在奖金本身不就可以从局经费里补差么，那么，再多补一项又如何呢？

于是，每逢什么精神文明奖励、重大赛事、甚至加班工资、应休未休等收入，我们全要一一打报告，一次一次痛陈厉害。

我感觉自己就像一个要饭的，一听到风吹草动，就开始盘算着怎么伸手要钱。

这人事当得真实酸爽。

这种局面直到事业单位绩效改革后才落下帷幕，借助改革，我们单位终于实现所谓“正规化”，各项收入纳入总盘，至于今后、某项临时性奖金是否属于绩效内，只要听人社局统一安排即可。

当然，我永远不会忘记老局长的担当魄力，毕竟这种操作有“津补贴发放不规范”之嫌。

可见不规范也有不规范的缘由，站在当事人的一方，自然是希望自己同样的付出，能得到同样的对待。

也可见事业单位在各方面差异之大，比当公务员可得烦心不少。

至于所问的交通费和通讯费，也是一个道理，财政系统里登记过你们单位吗？人社局给你核定过吗？编办的性质里你们和公务员同等归类吗？

再说下去，局机关还发过政务手机呢？事业单位有吗？谁具体规定的？套餐你们单位可以包干吗？

都没有明确说法的？

我早就说过一句话“无法、也就无天了”(公务员有《公务员法》，事业单位只有国务院条例)

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