
中国大陆在摩托车交通法规的建设与执行上还不够完善,全社会的交通教育相对缺乏,为摩托车行驶所建设的基础设施也不够完备。因此,在一些城市,摩托车往往对城市交通形成困扰,地方政府禁摩、限摩可以说是情有可原,但并不能成为其懒政的理由。相比之下,台湾是世界上摩托车人均保有量最多的地区之一。2013年,台湾每1.54人就有一辆机车。摩托车也是台湾地区重要的文化元素。台湾的经验对大陆具有参考价值。台湾城市大多地形受到山地丘陵限制,人口密度大,与中国禁摩的大城市情况类似。同时,台湾地区的法律体系和交通习惯也与大陆类似。台湾有完善的法律体系管理摩托车。台湾对摩托车的管理主要依靠其《道路交通管理处罚条例》,这一规范性文件的可取之处在于,它对摩托车行驶的诸多细节问题进行规定,并对违反规定之处罚有详尽说明。相比之下,大陆的法律在维护环节、行车环节和停车环节都存在不足。台湾的法律细节值得借鉴。例如,台湾规定机车不得装置高音喇叭和产生噪音物,安装者将受到处罚;机车不礼让行人将被罚款;机车停放区域有明确规定,违反规定将受到罚款。此外,台湾还实行“二段式左转”,有效规避了十字路口杂乱的情况,降低了事故率。除了法律体系,台湾的机车文化也值得学习。台湾有许多机车爱好者团体,他们为争取合理权益发声,构建机车文化,如礼让行人、文明驾驶、合法改装等。这些文化让机车成为台湾人高效出行的首选。总之,面对复杂的公共议题,一刀切并不是唯一的解决之道。台湾的经验告诉我们,通过完善法律体系、加强交通教育、建设基础设施、培养机车文化等措施,可以有效地管理摩托车,使其成为城市交通的有益补充。中国大陆与台湾在摩托车管理上的差异主要体现在以下几个方面:1. 法律体系:台湾有完善的法律体系管理摩托车,如《道路交通管理处罚条例》,对摩托车行驶的诸多细节问题进行规定,并对违反规定之处罚有详尽说明。而大陆的法律在维护环节、行车环节和停车环节都存在不足。2. 法律细节:台湾的法律对摩托车使用的三个环节进行了规定,包括维护环节、行车环节和停车环节。例如,规定机车不得装置高音喇叭和产生噪音物,安装者将受到处罚;机车不礼让行人将被罚款;机车停放区域有明确规定,违反规定将受到罚款。3. 交通习惯:台湾实行“二段式左转”,有效规避了十字路口杂乱的情况,降低了事故率。而大陆尚未普及这一做法,存在十字路口摩托车、自行车与汽车争抢路权的情况。4. 机车文化:台湾有许多机车爱好者团体,他们为争取合理权益发声,构建机车文化,如礼让行人、文明驾驶、合法改装等。这些文化让机车成为台湾人高效出行的首选。5. 社会参与:台湾的机车党等团体积极参与社会议题,为社会达成妥协提供力量。他们不仅表达政治见解,还着力构建机车文化,为骑士和居民的福祉着想。通过对比,我们可以看到,台湾在摩托车管理上的成功经验值得大陆借鉴。完善法律体系、加强交通教育、建设基础设施、培养机车文化等措施,可以有效地管理摩托车,使其成为城市交通的有益补充。同时,面对复杂的公共议题,一刀切并不是唯一的解决之道,需要综合考虑各种因素,寻求最佳解决方案。
中国在摩托车交通法规的建设与执行上还不够,全社会的交通教育相对缺乏,为摩托车行驶所建设之基础设施还不够完备,因而,在大陆一些城市摩托车往往对城市交通形成困扰,地方政府禁摩、限摩可以说情有可原,但并不能成为其懒政的理由。题主提到“大陆”很多城市禁摩、限摩,一个背景是台湾省目前并没有禁摩、限摩。相反,台湾是世界上摩托车人均保有量最多的地区之一。数据显示,2013年,台湾每1.54人就有一辆机车。摩托车也是台湾地区重要的文化元素。2007年,台湾17位长者骑摩托车环岛成为华语圈的热门事件,根据这一事件拍摄的纪录片《不老骑士》感动了许多人。他们的事迹反映了“机车”(台湾对摩托车的称呼)对于台湾人的重要性。
台湾的经验对大陆比较有参考价值。台湾城市大多地形受到山地丘陵限制,人口密度大,而中国禁摩的大城市,如深圳、南京、厦门、太原等都与台湾城市的情况类似。同时,目前台湾地区的法律体系和交通习惯也与大陆类似。分析台湾在治理摩托车问题上的心得,不光有助于我们理解大陆城市为何禁摩、限摩,更可以为大陆提供交通管理方面的经验。
台湾有完善的法律体系管理摩托车台湾的法治状况可以从对摩托车驾驶的保障和规范中一窥。台湾对摩托车的管理主要依靠其《道路交通管理处罚条例》,这一规范性文件的可取之处在于,它对摩托车行驶的诸多细节问题进行规定,并对违反规定之处罚有详尽说明。台湾地区的法律对摩托车使用的三个环节进行了规定:一是维护环节,对驾照、牌照、摩托车型号、空气污染和改装进行规范;二是行车环节;三是停车环节。对比大陆的《道路交通安全法》及《道路交通安全法实施条例》,大陆的法律缺乏对摩托车停车环节的规定,在行车环节缺少细节规定,在维护环节缺乏操作细节。试举台湾地区《道路交通管理处罚条例》几个有趣的细节。16条第1项第5款规定机车不得装置高音喇叭和产生噪音物,安装者处以1800元新台币(约400元人民币)处罚并没收装置物。想想大陆招摇过市的摩托车,是不是觉得这一条规定很有用?48条规定机车不礼让行人罚款1200元新台币到3600元新台币(约270元-800元人民币),而大陆的法律未有硬性规定。这一条法律的保障是:在尖峰时段,台湾的大多数主要街道路口都有交警和义务交警监督,台湾也是监控探头密度也是全世界最高的地区之一。实际情况是,无论是否行人行走在斑马线上,机动车均会礼让行人。最精彩的部分是关于停车的。55条和56条规定了台湾机车的停放区域,其中有些罚款还很高。如:停放在身心障碍专用停车位罚款1200新台币以上(背景是,台湾的身心障碍专用停车位相当多),停车妨碍他人行走罚款600新台币以上(约135元人民币)。其中还有一个引发较大争议的条款,就是停放在人行道上罚款500新台币(约110元人民币)——这个下文会涉及,暂且不多说。
(新北市瑞芳区的机车排放,机车龙头统一右转沿路边排放,该地区已非城区,机车仍整齐排放)说道罚款,以上引用的条例罚的数额都不多,但操作起来相当有效率。相较于大陆,200元以上2000元以下的罚款行政成本很高,且对具体违法行为没有做规定,交警在执行时难度较大。法律未必要靠严峻才能发挥其效能,法治的关键在法制的建设也在具体的实行,台湾的机车法律相对完备,执法也高效,是台湾机车盛行的重要原因。
法律的细节:“二段式左转”值得借鉴的台湾的《道路交通管理处罚条例》规定了摩托车“二段式左转”,250CC以下机车在大多数路段必须遵守此规定。
大陆可能很少有人听说过“二段式左转”。有趣的数据是使用“二段式左转”搜索后网页数量为一万六千条(仔细看还会发现,还有很多繁体中文的内容和抓取的台湾网站内容),而谷歌搜索出结果是九十六万条。这一数据虽然不够科学,但也可以反映出一个现状:二段式左转对于大陆还很陌生。但台湾的机车骑士几乎每天都要二段式左转。
(台湾地区政府宣传二段左转的海报)所谓二段式左转,就是机车在左转时首先直行到右手侧道路,再等待交通信号灯直行,以达到左转的目的。1939年,澳大利亚的悉尼和纽卡斯尔就规定部分地区右转车辆首先左转,再直行以达到右转目的(澳大利亚车辆为右舵,靠左行驶,与大陆和台湾相反)。1994年,为了解决机车拥堵交通的情形,台湾当局正式推出《机、慢车两段左转标志》,“二段式左转”正式成形。有研究证明,二段式左转的确有效规避了十字路口杂乱的情况,降低了事故率。警方亦强调,未遵守二段式左转在一些地区是机车肇事的主要原因之一。“二段式左转”在大陆尚未普及,因而存在十字路口摩托车、自行车与汽车争抢路权的情况,不仅影响效率,更对所有交通参与者造成安全威胁。随着,大陆汽车数量爆发式增长,路权矛盾日益激化,而一些地方就采取了“禁摩”、“限摩”的政策。
台湾“骑士”抱团提到“机车党”,也许很多人会想到“帮派”。而在台湾,机车党的确是一个“政党”,而且与帮派无关。其立党宗旨是为机车使用者争取路权。2010年,中国机车党以facebook粉丝团的形式成立,在路权问题上积极发声。如2011年,他们就抗议凯达格兰大道禁止机车左转,之后他们的抗议获得积极回应。2012年他们欢迎政府取缔非法改装,并建言建立科学的评估机制定义“非法改装”。到2014年,宣布组党,董建一任主席,2015年,董代表该党参与新北市的地方选举,获得3000余票,虽未当选,但该党在台湾机车族中已有声望。
(机车党党徽)除了机车党之外,台湾还有许多机车爱好者团体,他们有机会为争取合理权益发声。上文所说,有关机车不准停放人行道,就是机车党近年来呼吁废止的。他们认为,台湾人行道包括了“骑楼”等私人土地,政府不应管制私人土地的使用方式。他们还反对强制实施“二段式左转”,认为这是对机车路权的损害,应当分开处理。当然,他们也让台北市市长柯文哲头疼,他正在推进台北地区的公共自行车建设,而机车党则强烈反对这一措施。虽然机车党的政见不一定科学,但能够发声讨论问题,为社会达成妥协提供力量,也是他们的可取之处。除了表达政治见解,还着力构建机车文化,例如礼让行人、文明驾驶、合法改装等,为骑士和居民的福祉着想。台湾有一些有趣的机车文化,都是这些热心人构建的。在台湾你能看到各种个性的头盔,五颜六色个性十足的头盔让年轻人爱戴着它们出街,所以根本用不着警察管。另一个好玩的事情是,台湾人经常不拔钥匙,反正车也丢不了——郭采洁主演的电影《一页台北》就有一个桥段,为了躲避“坏人”的追击,郭采洁和男主角拿着路边的机车就开。
以上就是台湾地区在治理机车的一些心得,官方和民间均有努力,机车便也不是洪水猛兽。机车很好地补充了台湾的交通,公交加机车成为了台湾人高效出行的首选。台湾的经验也告诉我们,面对复杂的公共议题,一刀切并不是唯一的解决之道。
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