新能源汽车“三包”政策有哪些新变化？

随着新能源汽车市场的快速发展，国家市场监管总局对“汽车三包”政策进行了修订，以适应新能源汽车的特点。修订后的“三包”政策明确了新能源汽车动力电池和驱动电机的质保期限、退换货条件等，为消费者提供了法律保障。同时，政策的修订也促使厂商提高产品质量，优化售后服务，以满足消费者的需求。1. 动力电池和驱动电机纳入“三包”范围。修订后的“三包”政策将动力电池和驱动电机作为新能源汽车的关键零部件，与燃油车的发动机和变速器同等对待。这意味着，如果动力电池或驱动电机出现质量问题，消费者可以依法要求退换货。2. 明确动力电池衰减限值。修订后的“三包”政策要求厂商在销售新能源汽车时，向消费者明确标明动力电池的衰减限值及相应的测试方法。这有助于消费者了解电池的使用寿命，避免因电池衰减过快而影响使用体验。3. 降低换车条件。修订后的“三包”政策将换车条件从“累计修理时间超过35天”降低到“累计修理时间超过30天”。这一调整有助于缩短消费者的等待时间，提高售后服务的效率。4. 厂商质保期限普遍高于“三包”。虽然“三包”政策规定了2年或5万公里的质保期限，但多数厂商为新能源汽车提供的质保期限普遍高于这一标准。这既是国家补贴政策的要求，也是厂商提升竞争力、赢得消费者信任的举措。总的来说，修订后的“汽车三包”政策为新能源汽车消费者提供了更加完善的法律保障，同时也对厂商提出了更高的要求。在市场竞争的推动下，厂商需要不断提升产品质量和服务水平，以满足消费者的需求。而消费者在购买新能源汽车时，也应充分了解相关政策，维护自身权益。

经过近一年的沉寂，汽车“三包”规定的修订在3月初迈出了重要一步——国家市场监管总局已开始就《家用汽车产品修理更换退货责任规定》涉及的主要配套文件征求汽车生产企业意见。这一步意味着该法规的修订即将结束，主要修订内容已基本确定。

关于此次修订的前因后果，笔者与部分政策制定者、新能源汽车企业从业者等相关方进行了沟通。据报道，此次修订明确了新能源汽车的法律返还条件，但这些条件并不比燃油车高。因此，新能源汽车厂商满足这些条件并不难，更多的是依靠市场竞争来推动它们为用户提供更好的产品和服务。

30秒阅读全文:★新能源汽车目前实际享受“三包”政策，但仍需进一步优化政策。★本次修订中，新能源汽车主要零部件的“三包”规定基本与燃油车进行了对比，意在保证规定的连续性。★实际运行中，新能源汽车企业对车辆质保期的要求仍将按照补贴政策要求的标准执行，无需担心“三包”后缩水。

我想强调的是，现阶段新能源汽车并没有被排除在“三包”政策之外。

在制定现行的“汽车三包”时，恰好我国新能源汽车的私人消费刚刚开始试点，产品的技术成熟度远不及现在，所以在立法上没有将电池、电机、电控等“三电系统”纳入“主要零部件”的范畴。但新能源汽车还是要遵守其他质量问题触发的“车辆三包”中关于车辆退换的规定。据相关部委数据显示，截至2021年底，共有21辆新能源汽车触发了“车辆三包”的返程条件，其中一半以上是由于“修理35天以上”和火灾两个因素造成的。

即便如此，平心而论，汽车厂商对新能源汽车主要零部件的质保期普遍高于“汽车三包”。一方面是国家新能源汽车补贴政策的要求，另一方面也是企业安抚消费者的举措。但新能源汽车未设立专门的“三包”法规存在诸多问题，最突出的是各厂商提供的“三包”主要成分范围差异较大，如下表所示。

正是因为“汽车三包”没有涵盖新能源汽车主要零部件的范围，所以在实际实施过程中，如果厂商和消费者对“汽车三包”是否应该实施存在不同意见，就会出现没有法律依据的情况。一旦出现这种情况，政府当然可以通过加强监管来推动问题的解决；然而，从法律角度来看，依靠企业自愿承担责任，而不是承担义务，是相当尴尬的。

因此，随着新能源汽车销量和保有量的不断增加，显然有必要对“车辆三包”进行修订，明确汽车厂商和用户在“新能源汽车三包”领域各自的权利和义务。

2.《汽车三包》修改了哪些内容？

经过一段时间的酝酿，2021年3月14日，国家市场监管总局在其官网公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，并公开征求公众意见。根据官方解释，本次改版最大的变化之一就是对新能源汽车的技术特性进行了修改和调整。

有专家告诉笔者，通过此次公开征求意见，市场监管总局共收到200多条建议，涉及43个条款。针对收到的建议，结合2021年“Xi安奔驰事件”，中国总局对上述“征求意见稿修改稿”整体结构进行了重大调整。在修订后的《汽车三包》草案中，与新能源汽车关系最密切的内容有以下三点:

一是增加动力电池容量衰减限值及相应的测试方法。即将修订的《汽车三包》规定并未强制要求动力电池衰减限值不得低于多少，而是要求企业在销售新能源汽车时向消费者明确标明电池衰减限值及相应的测试方法。

二是新能源汽车动力电池和驱动电机的故障被确定为用户可以选择更换或退货的原因。现行的“汽车三包”规定，在“汽车三包”有效期内，如果发动机和变速器两大部件“共更换两次仍无法正常使用”，消费者可以选择退换车。即将修订的新法规将动力电池和驱动电机纳入本条款，成为车辆返还的法定条件。

第三，新能源汽车动力电池起火故障应纳入法定退车条款。即将修订的《汽车三包规定》将动力电池起火故障、转向系统故障、制动系统故障列为法定退换货条件。

从上面可以看出，在本次改版中，动力电池和驱动电机被定义为新能源汽车最重要的部件，赋予了它们与燃油汽车上的发动机和变速器同等的地位。为了保证法律法规的连续性，他们的“三包”有效期要求也是参照后者界定的，即2年或5万公里。这就引出了下一个问题-

3.新能源汽车的质量保证标准有没有降低？

先说答案:不！

目前，厂商对新能源汽车的质量保证标准是根据2021年发布的《财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委关于2016-2021年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》中的要求制定的，即乘用车动力电池、驱动电机、电机控制器等储能装置的质量保证不少于8年。

虽然从字面上看，在新的“车辆三包”出台后，新能源汽车的质量保证标准有降低的嫌疑。毕竟“三包”有效期只有2年或者5万公里。但从厂家反馈来看，新能源汽车的质量保证标准并没有发生实质性变化。

“2016-2021年新能源汽车补贴政策截图”

首先，厂商将根据2021年国家补贴政策的要求，为2021年至2021年间生产的新能源汽车提供质量保证，这一要求不会因政策退出而失效。其次，随着2021年国家2021年补贴政策的退出，即使部分企业按照“汽车三包”中的最低标准提供质量保证，其他厂商也不会大概率跟进。因为厂商近几年开发的新车型都是按照8年或12万公里的要求来设计开发的，现在降低标准无助于增加利润，反而容易引起负面舆论。

那么，我们能认为修订后的“汽车三包”对新能源汽车厂商的约束作用不大吗？并非如此。

首先，修订后的“车辆三包”将新能源汽车动力电池和驱动电机故障列为车辆退货的法定条件，将迫使厂家提高质量。

二是修订后的《汽车三包》将“标注动力电池衰减限值及相应的测试方法”列为生产者的义务，这一变化比上一次更为重要。由于动力电池价格较高，其电量下降的问题是厂商与消费者之间最有可能发生的冲突之一，预计会持续很长时间。因此，本文被列为生产者义务后，厂商在制定相关质量保证政策时会更加谨慎，对供应商的产品质量提出了更高的要求，很可能会进一步推动动力电池行业的重组。

三是修订后的“汽车三包”拟降低换车条件，这将对厂家提出更高的要求。现行规定是，在三包有效期内，用户因“产品质量问题累计修理时间超过35天”可以申请换车；修订后的计划从第35名降低到第30名。这一调整对于目前一些新能源汽车厂商来说是有利的空消息。由于国内大部分新能源汽车厂商售后维修网点数量有限，动力电池、驱动电机等零配件由于单价较高，网点数量有限。因此，新能源汽车零部件等待时间长导致合法换车的可能性远高于燃油车。

四.总结:法律法规做什么是底层，市场竞争是关键。

总之，市场监管总局对“汽车三包”的修订，明确了新能源汽车关键零部件的三包期限、退换货条件，让关键零部件引发的质量问题导致“三包”有法可依。对于电池跌停和汽车质保期，明确了政策底线，为新能源汽车用户提供法律保障，鼓励厂商通过竞争让用户享受更好的产品和服务。

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