晚上9点路边停车被贴罚单——西安港务浐灞交警大队是执法还是“钓鱼执法”？

西安港务浐灞交警大队在夜间给私家车贴罚单，引发网友质疑。法律上虽然没有明确规定夜间不能贴罚单，但专家认为应尽量少贴，治理交通秩序不能以罚代管。在国内一些城市，已经采取了夜间限时段停车位等措施，缓解了部分停车难问题。交警给停在路边的车辆贴罚单的合理性被人质疑，其行为不符合法律精神。应当坚守法律初衷，持司法为民情怀，不能一味罚款不管理，或“趋利执法”、“钓鱼执法”，背离法治真谛。

5月18日晚间，20点40分左右，我去东城办事，将车停放在灞桥区米秦路苏王村附近道路一边。笔者注意到，该路段路边已停满了夜间停放车辆，周围无禁停车辆标识。

21点30分左右点离开时，发现自己车辆与路边停放的多辆车被贴《西安市道路违法停车报告单》，贴单时间为晚上20点52分。该报告单载明，笔者停放的车辆“违反规定停放的行为已影响了道路交通秩序”。有同样遭遇的一位张姓先生也直叫冤屈，车停下在路边一面馆吃了一碗面，一会儿时间，车也被贴了，感到委屈。他直呼港务区交警晚上出来给私家车贴罚单是“趋利执法”，“钓鱼执法”。

港务浐灞大队在处罚单上即不留下联系电话电话，通过信息台也未查到港务浐灞大队的联系方式，甚至，在市政府12345热线也未有备案。

5月19日，笔者通过12345政府热线，咨询西安交警港务浐灞交警大队晚上给私家车贴罚单的合理性和法律依据。随后12345西安市政府热线分派交警大队处理。事过8天后，5月26日中午，港务浐灞大队通过电话61001319回复，称其最近整治违停，无疑是说夜间贴罚单是正确的等等。

笔者就此请教了法律和社会工作者，她们认为，交警晚上在居民小区附近给私家车贴罚单，法律上虽然没有明确规定夜间不能贴罚单，但还是尽量少贴，治理交通秩序不能一味地以罚代管，只罚不管，或趋利执法，甚至钓鱼执法，要深层次地解决群众停车难问题，应该人性化地处理辖区群众的实际情况。在对待群众利益问题上，应制订一些切实可行的暖心政策或便民措施，既体现政府的为民、爱民情怀和城市管理者的包容性、人性化，也杜绝诸如选择夜间在居民小区附近贴罚单的执法乱象。

笔者通过互联网检索发现，在国内不少城市，都有夜间限时段停车位，根据群众们的上下班和生活作息时间，在不影响交通通行的情况下，在马路边标注有蓝色的停车区域，限制晚上几点到次日几点可以停，确实缓解了部分停车难问题。江西的南昌市，在每日21时至次日7时(节假日至8时)，对停放在居民住宅小区周边支路、街巷的车辆，只要不阻碍消防通道、不堵塞交通的，原则上不予处罚。

而西安交警支队港务浐灞大队选择在晚上九点给停在路边的车辆贴罚单，对其“执法”的动机确实让人质疑！这条路虽然是一条主干道，但是也是双向四车道，而且是人车稀疏的夜间，自然不会妨碍交通秩序任何通行。所以，交警夜间在居民小区附近给私家车贴罚单的合理性是经不住推敲的，其行为也不符合法律精神的。

我们对危害公共交通秩序的行为进行处罚，这是因为违章停车占用公共交通道路，影响了公共交通，扰乱了社会秩序。而在夜晚，更多的车辆处在停滞状态，道路上车辆变少，在眼下车多车位少的情况下，群众被逼将车停在道路边，其行为对公共交通秩序的危害是微乎其微的。依据《中华人民共和国行政处罚法》规定，对于没有造成危害损伤行为的违法行为可以免除处罚。

如果，我们的立法和执法行为导致社会大量违法行为的增加，导致大量的人不可避免地违法犯罪，那我们就应该反思我们的在立法执法上否出了问题，正所谓“恶法非法”。

笔者以为，无论是常态化交通秩序的管理，还是阶段性整治交通环境，都应该坚守法律的初衷，之始终怀有司法为民的情怀，发挥管理的教育引导作用，不能只罚款不管理，或“趋利执法”、“钓鱼执法”，以罚款取代管理，甚至把罚款作为唯一的“执法”目的，或以法律名义的执法乱象，都背离了法治的真谛。

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